淡季效应突显 焦煤缺乏上涨底气

例如，尽管越南去年获得的外商投资减少15%，但来自日本的投资却增长逾一倍。

2012年，全国新批设立外商投资企业24925家，同比下降10.1%。不用紧张，但也不能掉以轻心。

卧薪尝胆的突围路现在处于转型升级的痛苦期，但不能因为痛苦而丧失对前途的希望。从长期看，是试图掌控后危机时代新一轮技术革命主导权而进行的长远谋划。前有欧美发达国家再工业化，后有发展中国家竞相卷进工业化进程。罗文说，美国在重振制造业过程中频出的系列举措，往往将中国作为假想敌，这对处于转型升级关键期的中国制造业构成了严峻挑战。而这又涉及到工业化进程的第三个基本因素观念文化特质。

按照该报告估算，2005年中国劳动力平均成本是美国劳动力成本的22%，但2010年这一数值达到了31%。与此同时，中国工厂每小时生产力工资是8.62美元，美国南部为21.25美元，但预计2015年中国长三角沿海地区会达到15.03美元，美国南部则是24.81美元，对比变化相当明显。对达到经营者集中法定申报标准的企业兼并重组，要依法进行经营者集中反垄断审查。

严格执行相关法律法规和产业政策，兼顾国家、地方、企业和职工的利益，依法维护债权人、债务人和企业职工等利益主体的合法权益，促进企业、社会和谐稳定。促进优势企业通过兼并重组等方式扩大高端产品制造能力。坚持市场化运作，充分尊重企业意愿，充分调动企业积极性，引导和激励企业自愿自主开展兼并重组。结合行业自身特点和企业实际情况实行分类指导，促进各种所有制企业公平竞争和优胜劣汰，促进大中小企业协调发展，形成结构合理、有效竞争、规范有序的市场格局。

到2015年，前100家企业的销售收入占全行业的50%以上，基本药物主要品种销量前20家企业所占市场份额达到80%，实现基本药物生产的规模化和集约化。到2015年，前10家钢铁企业集团产业集中度达到60%左右，形成3－5家具有核心竞争力和较强国际影响力的企业集团，6－7家具有较强区域市场竞争力的企业集团。

鼓励上下游企业组成战略联盟，进行产业链整合。鼓励具有科技研发优势的建材企业集团，以并购、产业联盟等多种方式整合资源，融合咨询、测试、科研、技术开发、工程设计、安装调试、工程承包等业务，促进运营服务及生产一体化发展。工业和信息化部将会同相关部门，积极协调解决各地反映的问题。对通过兼并重组淘汰落后产能的企业，中央财政淘汰落后产能奖励资金给予重点支持，加大奖励力度。

结合宏观经济状况和行业、企业情况，做好尽职调查，认真调研、反复讨论，科学制定兼并重组方案。鼓励钢铁企业延伸产业链。充分发挥协调机制作用，深入调查研究，努力解决企业兼并重组中的问题，及时反映需要国家有关部门协调解决的问题。在不违背国家有关政策规定的前提下，地区间可根据企业资产规模和盈利能力，签订企业兼并重组后的财税利益分成协议，妥善解决企业兼并重组后增加值等统计数据的归属问题，实现企业兼并重组成果共享。

鼓励研发和生产、原料药和制剂、中药材和中成药企业之间的上下游整合，完善产业链，提高资源配置效率。到2015年，形成5－8家销售收入过1000亿元的大型骨干企业，努力培育销售收入过5000亿元的大企业。

积极推进以大型骨干造船企业为龙头的跨地区、跨行业、跨所有制的兼并重组，优化资源配置，发展拥有国际竞争力的企业集团，提高产业集中度。引导并加快产业链垂直整合进程，促进资源优化重组。

引导企业根据自身发展战略规划，按照国家产业政策要求，确定兼并重组目标企业。到2015年，前10家整车企业产业集中度达到90%，形成3－5家具有核心竞争力的大型汽车企业集团。支持企业通过兼并重组完善治理结构，增强技术优势，开展管理创新，加强品牌建设，淘汰落后产能，培育国际竞争力，推进转型升级。鼓励将企业兼并重组与改组、改制、技术改造、加强管理相结合。大幅减少企业数量，提高钢铁产业集中度。鼓励企业通过兼并重组延伸产业链，组成战略联盟。

各地区可根据实际，选择本地区优先支持的企业兼并重组重点行业，研究出台具体的支持政策。《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》发布各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、发展改革委、财政厅(局)、人力资源社会保障厅(局)、国土资源厅(局)、商务厅(局)、人民银行中心支行、国资委(局)、国家税务局、地方税务局、工商部门、银监局、证监局：推进企业兼并重组是推动工业转型升级、加快转变发展方式的重要举措，是提升我国经济国际竞争力、进一步完善社会主义基本经济制度的必然选择，有利于提高资源配置效率，调整优化产业结构，培育发展具有国际竞争力的大企业大集团。

以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，以产业结构调整为主线，以规模效益显著的行业为重点，坚持市场化运作，发挥企业主体作用，充分发挥政府引导作用，提高产业集中度和资源配置效率，增强国际竞争力，推动重点行业健康有序发展，加快经济结构调整和发展方式转变。培育壮大龙头企业，打造一批自主创新能力强、加工水平高、处于行业领先地位的大型龙头企业。

推动体制创新，加快转型升级。各地区要根据实际建立企业兼并重组工作协调机制，加强对企业兼并重组的组织领导，统筹协调本地区企业兼并重组工作。

充分发挥市场的基础性作用，遵循经济规律和市场准则，尊重企业意愿，由企业通过平等协商，自愿自主地开展兼并重组。各地工业和信息化主管部门要发挥牵头作用，加强与发展改革、财政、人力资源社会保障、国土资源、商务、人民银行、国资、税务、工商、银监、证监等部门的配合，协调解决兼并重组企业面临的实际问题，积极推动本地区企业兼并重组。二、主要目标和重点任务通过推进企业兼并重组，提高产业集中度，促进规模化、集约化经营，提高市场竞争力，培育一批具有国际竞争力的大型企业集团，推动产业结构优化升级。加强统筹兼顾，维护企业、社会和谐稳定。

推进骨干企业开展境外并购。贯彻落实《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》(国发〔2011〕12号)有关要求，支持大企业以资本为纽带，通过联合、兼并、重组等方式，大力推进资源整合，大幅度减少稀土开采和冶炼分离企业数量，提高产业集中度，基本形成以大型企业为主导的行业格局。

推动整车企业横向兼并重组。到2015年，形成若干家具有核心竞争力和国际影响力的电解铝企业集团，前10家企业的冶炼产量占全国的比例达到90%。

积极支持区域优势钢铁企业兼并重组。鼓励外资以参股、并购等方式参与国内企业改组改造和兼并重组，加强外资并购境内企业安全审查，维护国家安全。

(二)基本要求坚持市场化运作，发挥企业主体作用。支持零部件骨干企业通过兼并重组扩大规模，与整车生产企业建立长期战略合作关系，发展战略联盟，实现专业化分工和协作化生产。鼓励汽车企业走出去，把握时机开展跨国并购，在全球范围内优化资源配置，发展并完善全球生产和服务网络，提升国际化经营能力，增强国际竞争力。形成若干具有较强国际竞争力的品牌修船企业。

鼓励企业走出去，参与全球资源整合与经营，提升国际化经营能力，增强国际竞争力。进一步推动企业转换经营机制，加强和改善内部管理，完善公司治理结构，建立现代企业制度。

选择目标企业要有利于实现资源的优势互补，有利于最大限度地发挥资源的协同效应。鼓励钢铁企业参与国外钢铁企业的兼并重组。

鼓励水泥企业在做强做大主业的基础上兼并重组上下游关联企业，优化物流配送，整合发展预拌砂浆、商品混凝土及建筑预制构件产业。实行分类指导，促进大中小企业协调发展